自改革开放以来，浙江省城市化和民营经济快速发展，然而企业定位偏低、外来人口聚集致使大量违法建筑出现，不仅破坏城市形象，还占用土地面积，阻碍了经济社会的发展。这样的情况同样出现在平阳县。
自2013年开始，浙江省在全省城乡开展了“三改一拆”三年行动以来，平阳围绕“公平、公正、公开”的理念，坚持“5678”工作原则，大力推进各项工作。
平阳县“三改一拆”办公室常务副主任、平阳县住房和城乡建设局党组副书记陈修明介绍，“5”就是五个结合，将“三改一拆”工作与民生需求、城市有机更新、“五水共治”、“四边三化”、资源优化配置相结合。
“6”就是六个必改，将因实施城市规划需要的用地、城市重点工程建设用地、城市基础配套设施和公共服务设施建设需要的用地、不符合产业规划布局和现代产业发展要求的用地、布局分散和土地利用效率低下及不符合安全生产和环保要求的用地和国家产业目录规定的禁止类、淘汰类产业的用地和高能耗工业用地确定为必改用地。
“7”就是7个必拆，将党员干部违建、沿路沿河违建、妨碍建设违建、安全隐患违建、顶风突击违建、大型典型违建、侵占耕地违建确定为必拆违建。
“8”就是八个举措，做好“控、查、拆、改、用、疏、固、宣”等八个举措。
通过“5678”工作原则，平阳县的“三改一拆”工作取得了明显成效。
超额完成各项任务两乡镇成功创建“无违建乡镇”
顺溪镇内山清水秀，植被丰富，森林覆盖率达82.5%，素有“峰险、洞奇、岩怪、水美、瀑多、屋古”之称，其众多保留完整的古屋是这里的特色之一。但在顺溪镇老二份大屋附近，原先有一座四层楼现代化建筑，“在我们这个古屋群中，夹杂着一个现代化建筑，显得格格不入，最主要的它还是违法建筑。”家住附近的陈老伯告诉记者。在2014年的“无违建乡镇”创建中，顺溪镇对这处违法建筑进行了拆除。如今在空地上建起了围墙，计划建设一个与古屋相应的建筑，突显顺溪特色。
在“三改一拆”工作中，如何保护古屋原貌成为难题。对此，顺溪镇在推进“三改一拆”工作中充分发挥统筹发展战略，结合现状，加大农村居民点的整合力度。
“在违建拆除和改造上，我们要求做到因地制宜，拆改立新。”顺溪镇党委委员徐象进告诉记者，对拆除后的地块，按照原违建户意愿，结合当地实际进行绿化、硬化。在拆违中，结合“古屋保护”“四边三化”“五水共治”等工作，注重拆后建设和村内环境提升、改造。
2014年，顺溪镇结合历史文化名镇建设，“三改一拆”工作取得了明显成效，并通过市级验收，成功创建“无违建乡镇”。
顺溪镇在“三改一拆”方面取得的成绩是全县“三改一拆”工作的一个缩影，据统计，截止2014年12月底，全县完成旧住宅区改造219.1完平方米、完成旧厂区改造118.59万平方米、完成城中村改造361.89万平方米、完成违法建筑拆除224万平方米，超额完成“三改一拆”各项任务，并完成顺溪镇、青街乡两个“无违建乡镇”创建，其他各乡镇共计127个“无违建村(居)”的县级验收工作正有序开展。
“三大战役”助力“三改一拆”
在省委第三轮督查时，楼炳文组长表示，第八督查组督查的三个县中，平阳的基础最差，任务最重，但督查后取得的成效最大。县“三改一拆”办公室常务副主任、县住房和城乡建设局党组副书记陈修明介绍，这一系列成绩的获得，离不开相继出台的《平阳县农村“一户多宅”认定与处置暂行办法》、《平阳县农村住房建设管理暂行办法》、《平阳县违法建筑认定和处置暂行办法》、《关于全面加强“三改一拆”行动长效管理的实施意见》、《平阳县加强农村村民住房改造建设工作指导意见的通知》、《2014年平阳县创建“无违建县”工作实施方案》等全面、系统的政策体系。
此外“三大战役”全面、同步打响，加快推动了全县“三改一拆”工作。其中涉及宗教和民间信仰场所违法建筑处置战役已经顺利通过省委省政府组织的销号验收，实现了宗教违法建筑处置工作的完美收官。省委夏宝龙书记在平阳呈报的《关于涉及宗教违法建筑处置情况的报告》上作出重要批示：“可总结平阳的经验”。在农村非法“一户多宅”清理整治战役中，全县已有502个村完成外业调查任务，110305户宅基地信息录入数据库，已公示的村131个，部分启动了对符合条件对象的确权和补办工作。在水头、腾蛟两大制革基地提升改造战役中，两大制革基地已经拆除旧厂区占地面积411亩、违法建筑面积24.6万平方米，其中水头制革基地225亩、违法建筑面积15.3万平方米，腾蛟制革基地203亩、违法建筑面积9.3万平方米。
力争今年完成“无违建县”创建
“三改一拆”、“无违建县”创建是县委县政府的中心工作之一，更是一项系统工程和民生工程。陈修明表示，2015年，平阳会在原先的成果和基础上，借鉴“河长制”经验，积极探索“无违建小区”“区长制”、“无违建道路”“路长制”等机制，由乡镇班子成员认领分管，将新建违建管控责任落实到人，真正在全县建立起“防违、控违、拆违”的长效管理机制。同时针对目前主要政策存在的瑕疵，尽快梳理并完善政策，将“三改一拆”、“无违建县”创建、低效用地二次开发、城中村改造、美丽乡村建设等政策相结合，加大让利于民的力度，加大操作的简易度，充分调动群众的参与积极性。此外，针对目前中国经济“新常态”，平阳也将积极探索政府投资让位于民间投资，建议“三改一拆”以城中村改造为主线，按照“统规自建”模式，刺激民间消费，确保扩大有效投资和100%拆后利用率。
我们从县“三改一拆”办公室了解到，2015年平阳的拆违工作将明确有序拆、有效拆的定向拆违模式，制定“周拆违”、“月拆违”计划，按周、月不断开展“三沿”、城中村、非诉案件违建等拆违专项行动，营造指哪拆哪、拆哪用哪的良好氛围。特别是春节之前全县还会掀起一次沿河、沿路、沿线拆违专项行动，使违法建筑行为得到有效遏制。
2015年，平阳将以“六大镇”为主，突出重点区域、重点廊道、重点工程，紧紧围绕扩大有效投资和100%拆后利用率，以城镇低效用地二次开发为载体，以“三改一拆”为抓手，以“无违建县”创建倒逼，强化主体意识和责任意识，完善配套政策，坚持集中连线、成片，细化改造计划，创新工作举措，打造一批城中村改造样板工程和“无违建细胞”创建工程，力争2015年完成“无违建县”创建工作。
本文转自：温州网