近日，国务院新闻办公室发布《新时代的中国网络法治建设》白皮书。白皮书系统总结了1994年中国全功能接入国际互联网以来，特别是进入新时代以来，中国网络法治建设的理念和实践，为全球互联网治理提供了中国方案、贡献了中国智慧。本刊推出系列文章就白皮书相关内容进行权威解读。
张晓津
最高人民检察院第四检察厅厅长
当今世界，网络已全面融入社会生产生活。网络在给经济社会发展带来巨大发展动能的同时，也对社会治理提出了许多新的风险挑战。以习近平同志为核心的党中央审时度势，将法治作为网络治理的基本方式，走出了一条具有中国特色的网络法治道路，为全球互联网治理提供了中国经验、中国智慧和中国方案。
充分认识我国网络法治建设取得的巨大成就，更加坚定走中国特色网络法治道路的信心和决心
党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我国坚持把网络法治建设作为网络发展治理的基本方式，融入全面依法治国的战略布局，运用法治思维和法治方式净化网络生态、促进网络发展、提升网络文明，网络法治建设取得历史性成就，为网络大国向网络强国迈进提供了有力保障。检察机关作为网络法治工作的重要力量，因势而为、能动履职，为推动网络在法治轨道上健康运行作出积极贡献。
聚焦网络空间安全新形势，依法全链条打击治理网络犯罪。2018~2022年，全国检察机关起诉利用网络实施诈骗、赌博、传播淫秽物品等犯罪71.9万余人，年均上升43.3%。高度重视公民个人信息司法保护，2018~2022年，起诉侵犯公民个人信息犯罪3.6万余人。积极开展公益诉讼，自2021年《中华人民共和国个人信息保护法》施行以来已立案办理相关案件7400余件。会同有关部门出台完善办理网络犯罪案件实体规定和程序意见，严密打击治理的刑事法网。
聚焦网络空间权利新发展，切实加强网络时代人格权益的保护。针对“取快递女子被造谣出轨案”，检察机关建议公安机关以诽谤罪立案侦查，推动自诉转公诉。认真贯彻《中华人民共和国英雄烈士保护法》，针对网络大V在网上侮辱英烈等行为，依法追诉犯罪，并提起附带民事公益诉讼，用法律手段坚决捍卫英烈尊严。高度重视网络空间未成年人权益保护，对于利用网络针对未成年人实施犯罪的，依法从严追诉；对于涉罪未成年人，最大限度教育挽救；对受到侵害的未成年人开展全面综合司法救助保护，共筑未成年人网络保护“同心圆”。
聚焦网络空间履职新要求，强化网络治理问题系统性研究。最高人民检察院成立专门研究指导组，组建知识产权检察办公室，整合刑事、民事、行政、公益诉讼职能，加强对网络时代知识产权一体化全面保护。大力推进数字检察工作，加强办案数据集成分析，构建类案监督模型和平台，以大数据赋能网络治理领域法律监督提质增效。
网络法治建设的巨大成就是近年来全面依法治国、网络强国建设的重要体现，检察履职取得的成绩则是其中的集中缩影。网络法治建设的不断深入，丰富了网络强国、数字中国建设的内涵，深化了中国特色社会主义法治在网络空间的实践，提升了加强新时代检察机关法律监督工作的要求。网络法治建设激发出的强大动能，必将进一步凝聚起检察机关坚持走中国特色网络法治道路的信心决心，进一步汇聚起检察机关深入推进网络法治建设的共识共智。
深刻领会习近平法治思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想，不断增强依法治网的政治自觉、法治自觉和检察自觉
坚持依法治网，走中国特色的网络法治道路，是习近平法治思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想的核心内容。立足新发展阶段，检察机关要深刻领会，始终做实“四个坚持”，以先进理念引领司法实践，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。
始终坚持党的全面领导。党的领导是网络法治最根本的保证。坚持在全面依法治国、建设社会主义法治国家总进程中，在网络强国、数字中国建设总规划中，在全面加强新时代检察机关法律监督工作总部署中谋划和推进检察机关网络法治工作，确保正确政治方向。把准时代脉搏、遵循社会发展规律，深入贯彻总体国家安全观和新发展理念，强化风险意识和底线思维，以良法善治推动党中央部署在网络空间落地生根。
始终坚持以人民为中心。聚焦人民群众在网络空间的烦心事、揪心事，依法严厉惩治严重影响人民群众安全感的网络犯罪，加强重大风险分析研判和主动应对。回应人民群众在网络时代的新要求新期待，用法治的力量维护网络时代人民群众的合法权益、新兴权利，让数字时代发展成果更多更公平惠及人民群众。通过网络平台大力弘扬社会主义法治理念，充分发挥司法案例对网络行为的规范和引领作用，构建网上网下文明共治“同心圆”。
始终坚持系统推进。网络法治工作是一个系统性工程。统筹把握发展与安全、国内与国际、打击与保障、惩治、预防与治理等关系，全面推进检察履职领域的网络立法、司法、执法、普法工作。对内要发挥检察一体化优势，全面能动履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，加强上下联动，提升法律监督质效。对外要发挥法律监督“撬动”作用，加强与相关部门协作配合，推动协同共治，形成网络治理合力。
始终坚持开拓创新。加大对网络法治前沿性问题研究和前瞻性风险研判，注重将司法改革、检察改革的成果运用到网络法治工作中，注重发挥新技术对检察履职的赋能作用。主动参与网络司法规则制定，积极探索具有中国特色的网络检察工作模式和路径，以创新推动网络检察实践，全面提升网络治理效能。
准确把握党的二十大关于健全网络综合治理体系的重要部署，以检察工作现代化更好推动网络法治现代化
党的十九大提出“建立网络综合治理体系”，党的二十大强调“健全网络综合治理体系”。从“建立”到“健全”，体现党中央对加强网络法治工作的更高要求，承载人民群众对营造良好网络生态的更多期待。检察机关要准确把握党中央部署要求，提升检察工作现代化水平，更好融入和助力网络法治建设。
强化司法办案，维护网络空间安全。聚焦捍卫国家政治安全，依法严厉打击利用网络实施的分裂国家、间谍窃密、暴力恐怖、邪教破坏等涉政治类犯罪。聚焦维护系统安全、数据安全，加大对关键信息基础设施司法保护，依法严惩网络黑客侵入、非法控制、破坏计算机信息系统等犯罪，依法严惩泄露、非法获取、非法使用数据涉嫌的相关犯罪。聚焦人民群众安全感，结合专项行动，依法全链条惩治人民群众反映强烈的电信网络诈骗、网络赌博等犯罪。加强对涉公民个人信息犯罪的惩治力度，依法严惩“数据黑企”“行业内鬼”，以及利用技术手段非法收集公民个人信息等犯罪。依法严惩网络暴力行为涉及的侵犯公民人身权利犯罪，深挖背后的产业链利益链，加强典型案例发布曝光，净化网络舆论环境。
最高人民检察院依法全链条惩治人民群众反映强烈的电信网络诈骗等犯罪。图为2022年8月江苏省张家港市人民检察院检察官向老年人宣讲防范电信网络诈骗知识。
依法能动履职，促进数字经济健康发展。依法平等保护数字经济各类市场主体的合法权益，加大对电商消费者、新就业形态劳动者等主体权益的司法保护力度。发挥知识产权检察综合履职的优势，突出加大对重点领域核心技术的司法保护力度，依法加强对网络知识产权的司法保护，依法惩治非法获取企业数据、侵犯企业商业秘密等犯罪活动。依法稳妥探索推进反垄断公益诉讼，依法打击治理刷单炒信，直播售假，流量劫持，恶意抢注商标、域名等不正当竞争的违法犯罪活动。积极稳妥开展对涉案互联网企业合规工作，探索以事后合规整改促进事前合规建设，有效预防网络违法犯罪。
全面履行职能，协同推进网络综合治理。全面协调并充分履行“四大检察”职能，推动各检察部门之间的线索移送、人员协作、信息共享、会商研判，形成对网络空间保护的检察合力。尤其要注重发挥公益诉讼检察职能，聚焦危害网络安全、数据安全、个人信息安全等突出公益损害问题，充分履行个人信息保护、反电信网络诈骗等法定领域公益诉讼检察职能，积极稳妥探索网络治理新领域公益诉讼实践，统筹运用民事、行政公益诉讼方式，推动网络违法犯罪诉源治理、公益损害风险预防与企业合规建设。
稿件来源：网信中国
