王楚宏

　　深圳市委宣传部副部长、市委网信办主任

　　深圳深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于网络强国的重要思想，从旗帜鲜明讲政治的高度，统筹发展和安全，全力推动《数字中国建设整体布局规划》落地实施，高标准布局智慧城市和数字政府建设，加快打造国际新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范，为努力建设中国特色社会主义先行示范区提供有力支撑。

　　01

　　强化顶层设计，科学谋划数字政府和智慧城市整体规划

　　深圳不断探索从更高层次、更宽视野审视城市发展，建立更加科学、精细、智慧的数字化城市治理体系，聚焦“惠民、兴业、优政”，有序建设全自主可控的数字孪生城市和鹏城自进化智能体，让城市能感知、会思考、可进化、有温度。

　　按照国家和广东省的数字化发展布局，依托《深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划》，搭建了“1314+N”的数字政府体系架构，即一个底座、三个中枢、一个门户体系、四个“一网”+N个应用的总体架构，全面推进数字先锋城市建设。通过健全制度体系、夯实数字底座、强化数据资源治理、深化智慧场景应用，持续推动全要素数字化转型，赋能数字经济、数字文化、数字社会、数字生态文明蓬勃发展。

　　02

　　建设数字政府，打造主动、精准、整体式、智能化的政府管理和服务

　　深圳紧密衔接国家和广东省数字化发展布局，从政府自身业务数字化方面着手，深化数字政府改革，建设主动、精准、智能的整体式数字政府，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

　　围绕“让企业群众办事像网购一样方便”目标，持续深化政务服务“一网通办”。依托大数据、人工智能、区块链等技术，打造数字化城市服务体系，持续推进完善以线上为主、线下兜底的政务服务全覆盖，通过激活政府数据、升级政务平台、优化政务流程，让“数据多跑路、群众少跑腿”。目前，政务服务事项网上办理率达100%，在全国率先完成政务自助服务终端整合，实现“一机通办”，建设“i深圳”“深i企”掌上服务平台，实现全市95%以上个人事项和70%以上法人事项掌上办理，持续接入高频公共服务事项，基本实现“线下能办的线上能办、线上能办的掌上能办”。努力以政府的“辛苦指数”和数据的“效率指数”，提升市民以及企业的“幸福指数”。

　　大力推进数字化驱动的智慧政务改革，在全国率先推行政务服务的“无人干预自动审批（秒批）”，实现即报即批、即批即得；首创“无感申办（秒报）”模式，通过后台数据和电子材料自动填充，实现政务办事“免填免报”；推出“免证办”改革，大力推进电子证照共享应用，努力打造“无实体卡证”城市；推行“全市域通办”，实现80%以上政务服务事项可由企业、群众自主选择市内任一政务服务中心进行业务办理，打通政务服务“最后一公里”；开展“政策补贴直通车”改革，推动从“人找服务”向“服务找人”转变。深圳在全国重点城市一体化政务服务能力评估中荣获“四连冠”，连续三年获评“全国最佳营商环境口碑城市”。

　　03

　　建设数字孪生城市，赋能城市治理体系和治理能力现代化

　　深圳准确把握新时代背景下智慧城市建设发展的新阶段新要求，充分发挥政府、企业、研究机构等多方作用，坚持基于BIM精细化建模的CIM平台建设路线，深入实施数字孪生先锋城市建设行动计划，对标全球最高最好最优，打造智慧城市，推动经济、社会、治理全面数字化转型。

　　现阶段，数字孪生先锋城市聚焦实现“数实融合、同生共长、实时交互、秒级响应”目标，实施“一十百千万”工程，即打造一个一体协同的数字孪生底座、构建不少于十类数据融合的孪生数据底板、上线超百个基于数字孪生场景的业务应用、承载超千项城市运行指标、打造万亿级数字经济高地。

　　深圳基于数字孪生城市平台支撑，不断提升“一网统管”覆盖场景和智能化水平。通过整合多渠道应用打造“深治慧”工作台，利用大、中、小屏为用户提供场景化、全功能应用。深圳已编制数字孪生先锋城市建设行动计划，首创提出“应用超市”“数据体系”等概念，预计近期面向社会发布。通过汇聚海量数据，构建城市运行指标体系，建设经济运行、住房建设、生态环境等21个领域专题，提供城市实时监测和预警支撑。探索数据驱动的决策分析模式，围绕城市治理重点难点，建设“经济形势分析会”、重大项目规划“二三维会商”、城市生命线、二十大产业集群等跨部门综合性应用场景，提升城市治理科学化、智能化水平。目前，已打造基于数字孪生的智能化应用场景16个，上线城市运行重点指标185项。根据中国社会科学院信息化研究中心(CIS)发布的中国智慧城市发展水平评估报告显示，2018-2020年，深圳在全国智慧城市评估排名中连续三年位居第一。

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　　推进民生诉求改革，以数字化赋能民生幸福指数提升

　　深圳始终把满足人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”主题教育总要求，围绕“打造一个整体式政府，办好群众大大小小的事”核心目标，把“民意速办”作为党建引领基层治理的重大牵引性工作，深入推进“党建引领基层治理”民生诉求综合服务改革。

　　深圳着力通过技术创新、理念更新，推动政府职能变革和治理方式转型。在深圳市委、市政府统筹领导下，按照全市统一平台、统一标准的思路以及“去、改、留”三种手段，将全市537个民生诉求渠道整合为18个，打造以“@深圳-民意速办”为主渠道的受理渠道体系，推动数字赋能与职责清单深度融合，重塑诉求服务的业务流程和管理机制、工作模式，构建机制完备、科学规范、高效运行的民生诉求综合服务体系。通过去碎片、促协同，以整体政府的外在形象实现“一口接受诉求、分工高效办理、一口反馈服务”，推动全市域民生诉求收集、分拨、处置、监督、反馈、评价全周期100%闭环管理，实现群众诉求快解决、真解决、彻底解决，真正做到“把简单留给群众、把复杂留给政府”。自2022年11月“民生诉求”一体化平台试运行以来，诉求总量达823万件，按时办结率达96%，平均处置时长压缩65%，总体满意率达99.5%。

　　深圳打造以“@深圳-民意速办”为主渠道的受理渠道体系。图为深圳市民生诉求“1+11+N”建设运营模式。

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　　加强信息基础设施和数据管理体系建设，夯实城市数字化发展基础

　　深圳以“新城建”对接“新基建”，构建“双千兆、全光网、1毫秒、万物联”超级宽带网络，重点布局算力基础设施和物联感知体系。打造全市政务网络“一张网”，政务云支撑系统超900个，政务光缆超6000公里，基本实现市、区、街道、社区“四级”全覆盖。按照“两地三中心”一体化城市大数据中心总体布局，建设全市动态调度的“一朵云”。构建网络信息安全保障体系，完善制度保障、技术支撑和安全管理，加快推动配置信创产品，加速培育壮大信创产业。

　　在全国率先启动数据立法工作，发布首部综合性、基础性数据法规《深圳经济特区数据条例》，为国家数据领域立法工作提供了探索经验，得到全社会广泛关注和高度评价。深化公共数据供给侧改革，目前，深圳正组织起草公共数据开放管理办法等系列规章制度，以加大公共数据开放和应用为重点，推动公共数据资源体系建设，加大公共数据共享开放和开发利用，构建全社会数据要素融通体系，带动市场主体、社会组织等数据开放，推动数据开放交易和融合利用。截至目前，大数据平台已整合各类数据达272亿条，开放数据达15亿条，数据日均交换量达3360万条。深圳数据交易所的数据交易金额累计超18亿元。

　　在开启全面建设社会主义现代化国家新征程上，深圳将以党的二十大精神为指引，按照数字中国建设“2522”整体布局，始终坚持党建引领，坚持创新驱动战略，持续探索超大型城市治理先行示范的深圳样本，让城市更聪明、更智慧，让人民生活更美好，为实现中国式现代化贡献深圳力量。

稿件来源：中国网信杂志