黄津

　　广州市政务服务和数据管理局局长

　　近年来，广州以党的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想以及对广东、广州系列重要讲话、重要指示精神，围绕在粤港澳大湾区“核心增长极、枢纽型网络城市”发展定位，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，以推动高质量发展为主题，立足数字政府建设实际，创新实施数字政府统一政务云、统一安全运营、统一基础运维、统一数据资源、统一项目管理“五统一”改革，进一步夯实政务服务智能化、一体化发展基础，为政府治理体系和治理能力现代化向更高水平、更大维度推进提供有力支撑。

　　广州创新实施数字政府“五统一”改革。

　　数字政府建设面临的困难及挑战

　　各级政府在数字化转型升级过程中，受传统治理体系、治理方式影响及信息化技术水平制约，长期存在条块分割、分散建设、重建轻用等现象，导致系统应用效能不高、数据共享程度不深、网络安全边界不清、资金使用效益不强等问题时有发生，数字政府建设难以形成系统性、全局性优势。概括起来主要有以下几个方面。

　　一是顶层设计能力不强，导致信息化建设难以体现整体性、协调性。随着信息化建设不断深入，政府部门围绕国家数字政府改革建设的总体要求，结合自身任务制定出台了各自领域的数字化建设规划、计划，但由于受业务局限性影响，大多规划缺乏全局性思考和系统性考量，缺少制度上的刚性约束和资源上的协同，导致与之衔接的一体化管理保障体系和机制难以建立，跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理水平浮在表面。

　　二是统筹建设力度不够，导致信息化建设难以体现建设效益、资金效能。政府“条块分割、各自为政”的信息化建设模式一定程度上仍然存在，各级政府倾向于自主开发新的数字化系统及设施，而非利用现有资源，因此，数字基础设施分散建设、重复建设、盲目建设现象明显。一方面导致建设难以形成规模优势，运维成本居高不下，资金使用效益不高；另一方面由于建设技术不同、标准不一，导致系统实际应用效能低，数据资源整合、共享难度大。

　　三是管理方法手段不活，导致信息化建设难以满足新形势、新任务要求。主要体现在对人工智能、大数据、云计算等前沿技术学习了解不深、不透，满足于以人工窗口服务而不是依托人工智能来提升服务质量，以频繁报送信息而不是依托大数据分析来提升决策效能，以传统行政监管而不是依托云、安全动态监管来提升资源利用率，无法充分结合新技术创新性地开展工作，导致数据驱动、数字赋能效果不明显，整体工作质量和效果难以满足高质量发展具体要求。

稿件来源：中国网信杂志